APATOU

Les élus essaient de rentrer dans les clous

Pierre-Yves CARLIER dimanche 2 novembre 2014

Paul Dolianki, maire d'Apatou, et Jean-Philippe Dolor, son directeur général des services (tous deux à gauche), en juin à l'Association des maires de Guyane (PYC)

Mercredi soir, le conseil municipal a supprimé une régie d'avances et de recettes critiquée dans le rapport de la chambre régionale des comptes publié la veille. L'objectif du maire est de revenir à l'équilibre financier en 2016. Le point sur les mesures déjà prises, celles en cours et celles à venir.

1- C'EST DÉJÀ FAIT

Les marchés publics.

La chambre régionale des comptes (CRC) s'étonne que la mairie d'Apatou fasse très peu d'appels d'offres et sollicite toujours les mêmes fournisseurs. Mais dans son rapport (lire notre précédente édition), elle souligne qu'un règlement intérieur a été adopté l'an dernier. Il fixe les règles pour tous les marchés supérieurs à 15 000 euros.

Par exemple, pour un marché de 15 000 à 30 000 euros, la mairie doit faire appel à au moins trois entreprises ; jusqu'à 50 000 euros, à au moins cinq.

Les voitures.

La CRC soupçonne des abus dans l'utilisation des voitures de la mairie. Huit ont été revendues et un règlement d'utilisation a été adopté en juillet.

Le budget.

Pendant des années, la mairie a fait appel à un cabinet pour établir son budget. « On n'a pas à le faire. C'est une action qui relève d'une fonction permanente à la mairie, reconnaît Jean-Philippe Dolor, directeur général des services. Aujourd'hui, nous avons un responsable financier. Il était auparavant à Macouria et a l'expérience nécessaire. »

Les logements.

La mairie a attribué illégalement des logements de fonction au chef de la police municipal, à l'agent comptable et au gardien de l'office de tourisme. Soit ils leur ont été retirés, soit un loyer a été fixé.

La régie.

En 2010, la mairie a créé une régie d'avances et de recettes pour l'organisation de la fête communale. En 2013, elle a été réactivée pour la fête, ce qui est illégal. Mercredi soir, les élus l'ont dissoute.

Les subventions.

Les subventions aux associations sont présentées comme une des causes du déficit : elles dépassaient 300 000 euros en 2010 et 2011, dont les trois quarts pour l'association New Campoe. En 2012, elles n'étaient plus que de 51 000 euros. Cette année, ce sera 11 000 euros « et rien de plus » , souligne le maire Paul Dolianki.

2- C'EST EN COURS

Le personnel.

L'importance des charges de personnel - 99 emplois à la mairie - est la cause principale du déficit. « Le chômage est à plus de 60%. J'ai fait une politique d'embauche, j'ai joué un rôle social, mais il faut que les voyants reviennent au vert et lutter contre le gaspillage » , admet Paul Dolianki. Un audit social a été lancé. Ses conclusions seront rendues fin décembre. « Il nous dira comment réorganiser les services. Aucune décision n'a été prise. À partir de janvier, des mesures fortes seront prises » , poursuit-il.

Le foncier.

Depuis deux ans, la mairie tente de revendre les terrains aux habitants qui les occupent, souvent depuis des années. Le but est de faire rentrer des impôts fonciers. La procédure doit encore être validée chez le notaire. Une réunion est prévue cette semaine sur le sujet.

Les logements.

La CRC s'étonne de la faiblesse des loyers des logements communaux. « Nous avons envoyé deux correspondances au service des Domaines, pour avoir une réévaluation (de la valeur locative). Nous attendons toujours » , déplore Jean-Philippe Dolor.

3- C'EST PRÉVU

Les voitures.

Le maire va revendre son 4x4 Mercedes de fonction, dont la chambre estime qu'il n'y avait pas droit jusqu'à la loi de 2013. « Il y a un vide juridique, estime Jean-Philippe Dolor. Mais il est vrai que sa valeur (52 000 euros) n'était pas adaptée aux moyens financiers de la commune. Le prochain véhicule sera classique. Mais s'il tombe en panne (il y a beaucoup de pistes à Apatou), le maire communiquera. »

Le personnel.

Ce n'est pas évoqué par la CRC, mais Apatou ne compte qu'un agent de catégorie A et qu'un seul de catégorie B. Des recrutements sont prévus pour l'encadrement, notamment aux ressources humaines et aux services techniques. « Cela nous permettra, par exemple, de faire davantage de travaux en régie et donc de réduire les dépenses » , affirme Jean-Philippe Dolor.

ÇA NE SE FERA PAS

Les indemnités.

La chambre demande aux élus de renoncer à leurs indemnités tant que les comptes ne seront pas à l'équilibre. En pratique, les maires et les adjoints ont réduit leurs indemnités pour pouvoir en verser aux conseillers délégués. « Certains conseillers viennent d'écarts éloignés. Si on les supprime, il faudra payer les indemnités des élus. Ce ne sera plus 160 euros qu'on versera, mais 400 » , justifie Jean-Philippe Dolor.