L’urgence se situait à plusieurs niveaux : exiguïté, notamment dans les services néo-natalité, pédiatrie et aux urgences ; déficit de capacités (taux d’occupation moyen de 113 %) ; croissance de la population concernée (120 000 personnes, sur un territoire de 44 000 km2) ; turnover important et difficulté de recrutement ; et, pour finir, le virus zika, particulièrement présent.

Ces problèmes, excepté l'épidémie de zika, étaient connus et avaient débouché dès 2007 sur le projet de reconstruction du Chog, sur un terrain peu éloigné, avec une capacité en augmentation de plus de 50 %. Un...